La declaración de luto oficial con motivo del naufragio del barco pesquero Villa de Pitanxo indica que la «Bandera Nacional ondeará a media asta en todos los edificios públicos».
En protocolo oficial esto significa que todas las banderas de España situadas en el exterior de los edificios públicos deben ondear a media asta durante el tiempo señalado en el Real Decreto correspondiente.
Aunque la norma jurídica solamente hace referencia explícita a la enseña nacional, implícitamente también afecta al resto de banderas oficiales territoriales de España. Y su razón se encuentra en la Ley 39/1981.
La ley, que regula el uso de la bandera de España y de otras banderas, indica en su artículo sexto lo siguiente:
Uno. Cuando se utilice la bandera de España ocupará siempre lugar destacado, visible y de honor.
Dos. Si junto a ella se utilizan otras banderas, la bandera de España ocupará lugar preeminente y de máximo honor y las restantes no podrán tener mayor tamaño.
Por lo tanto, las banderas autonómicas, provinciales y locales tienen prohibido por normativa de protocolo institucional ocupar una posición superior a la nacional. Es decir, la bandera de España no puede situarse por debajo de otra. En consecuencia, todas las banderas que ondeen en el exterior de un edificio deben situarse a la misma altura que la nacional, es decir, a media asta.
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